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2016年開年，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)利好政策不斷。繼2月14日國務(wù)院總理李克強(qiáng)提出推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)之后，3月11日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā) 〔2016〕11號(hào)）（下稱《意見》）出臺(tái)。
此《意見》更是“史上最全”的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新政，要點(diǎn)精準(zhǔn)，方向明確?？傮w而言，《意見》的總基調(diào)是全力扶持國產(chǎn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并首次提出引入現(xiàn)代物流、建立中藥標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療發(fā)展等概念。
專家指出主要目標(biāo)高，壓力其實(shí)也不小
《意見》對(duì)此提出，“90%以上重大專利到期藥物實(shí)現(xiàn)仿制上市”。專家表示，這一目標(biāo)想實(shí)現(xiàn)恐怕很不容易。“仿制藥的研發(fā)也非常艱難，需要時(shí)間和投入。不是說原研藥專利期一到，就把藥品成分和生產(chǎn)工藝告訴你，你就可以仿制了。而是需要國產(chǎn)藥企自己摸索，做臨床試驗(yàn)的過程。五年完成90%以上重大專利藥的仿制，難度非常大。”
《意見》中還提出，“主營業(yè)務(wù)收入年均增速高于10%”。根據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的信息，2015年中國醫(yī)藥制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入25537.1億元，同比增長9.1%。2011-2015年，中國醫(yī)藥制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入總額一直呈上漲的態(tài)勢(shì)，但主營業(yè)務(wù)收入的增長率卻一直動(dòng)蕩下滑，由2011年的29.4%下滑至2015年的9.1%。
針對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長率下滑的現(xiàn)象，專家分析說，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體總量一直在上升，也就是產(chǎn)能和銷量在持續(xù)上升，但由于近年來招投標(biāo)政策對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)價(jià)格打壓嚴(yán)重，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的收入、利潤在快速下滑，“原來賣一盒藥賺10元錢，現(xiàn)在賣兩三盒藥才賺10元錢”。
尤為重要的是，該《意見》在原研藥、中藥等醫(yī)藥門類的提升提出了發(fā)展綱要，在研發(fā)、生產(chǎn)、質(zhì)檢、國際臨床研究和和注冊(cè)方面提出了指示。并對(duì)醫(yī)療器械的研發(fā)和轉(zhuǎn)型升級(jí)，和醫(yī)療器械生產(chǎn)商的兼并重組提出了要求。在研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面提出了：優(yōu)化科技資源配置，打造布局合理、科學(xué)高效的科技創(chuàng)新基地。意在強(qiáng)化我國醫(yī)藥及醫(yī)療生產(chǎn)企業(yè)的研發(fā)與生產(chǎn)能力。
綜合來看，作為大健康產(chǎn)業(yè)的一大布局，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)必然是未來社會(huì)資本介入一個(gè)熱門領(lǐng)域。通過該通知我們可以看到：中央要求及時(shí)將符合條件、價(jià)格合理、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的藥品、醫(yī)療器械和診療項(xiàng)目按規(guī)定程序納入醫(yī)保支付范圍。
并且政策提示：探索醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)與金融租賃公司、融資租賃公司合作，為各類所有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供分期付款采購大型醫(yī)療設(shè)備的服務(wù)。因而，相關(guān)的金融單位便可依次介入醫(yī)療領(lǐng)域。一是提供相關(guān)的醫(yī)療設(shè)備融資租賃服務(wù)，二是可以參與投資國內(nèi)的醫(yī)療創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園以及集養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)與旅游為一體的醫(yī)藥健康旅游示范基地。當(dāng)然，有醫(yī)療產(chǎn)業(yè)相關(guān)投資經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)資本還可以通過入股、兼并醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療設(shè)備企業(yè)更為全面地參與到醫(yī)療領(lǐng)域的發(fā)展中。
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